У Кримінальному кодексі (КК) РФ може виникнути окрема стаття за незаконне виробництво та обіг неліцензійних алкогольних напоїв. Відповідний законопроект (є у розпорядженні «Известий») підготувало Міністерство сільського господарства РФ. Крім того, відомство також пропонує збільшити штрафи за виробництво та обіг неліцензійного алкоголю, встановити відповідальність фізосіб за його продаж та передбачити кримінальну відповідальність за неодноразовий незаконний продаж спиртних напоїв. У Мінсільгоспі стверджують, що законопроект підтримає вітчизняних виробників алкоголю, які зазнають збитків через нелегальні виробники та продавці.
Згідно із законопроектом, КК пропонується доповнити ст. 171.3 «Незаконне виробництво або обіг етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції без відповідної ліцензії, якщо це спричинило заподіяння великої шкоди, тяжкої шкоди здоров'ю або інші тяжкі наслідки». Як покарання пропонується або штраф від 2 млн до 3 млн рублів або позбавлення волі на строк до 2 років і штрафом до 1 млн рублів. За злочин у особливо великому розмірі передбачено штраф від 3 млн до 4 млн рублів або позбавлення волі чи примусові роботи терміном до 3 років. За незаконне виробництво та обіг нелегального алкоголю «в особливо великому розмірі» або при скоєнні злочину організованою групою пропонується штраф від 4 млн. до 5 млн. рублів або позбавлення волі або примусові роботи на строк до 6 років.
Зазначимо, що зараз виробництво неліцензійного алкоголю класифікується за ч. 3 ст. 14.17 КпАП, що передбачає штраф від 200 тис. до 300 тис. рублів з конфіскацією обладнання та продукції.Вона продовжить діяти і у разі вступу запропонованої статті до КК для випадків, які не спричинили великої шкоди або шкоди здоров'ю. Існуючий штраф Мінсільгосп пропонує підвищити та стягувати його у розмірі від 500 тис. до 700 тис. рублів.
Торгівля нелегальним алкоголем зараз трактується як «незаконний продаж товарів (інших речей), вільна реалізація яких заборонена чи обмежена» (ст. 14.2 КоАПу, максимальний штраф для продавця – 2 тис. рублів, для юрособи – 40 тис. рублів).
Згідно з пропозиціями Мінсільгоспу, у КпАП пропонується окремо позначити персональну відповідальність продавця неліцензійного спиртного. Для цього КоАП пропонується доповнити ст. 14.17.1 «Незаконний продаж алкогольної продукції», що передбачає для громадянина, що порушив закон, штраф від 10 тис. до 15 тис. рублів з конфіскацією продукції.
Також Мінсільгосп пропонує запровадити до КК ст. 171.4 "Незаконний збут алкогольної продукції". Застосування статті передбачається лише тому випадку, якщо злочин було скоєно неодноразово.Як покарання передбачається штраф від 50 тис. до 80 тис. рублів або до 1 року виправних робіт.
У записці пояснення до законопроекту зазначено, що «останнім часом відзначається збільшення випадків виробництва та обігу» нелегального алкоголю.
«Висока дохідність діяльності з незаконного виробництва та обігу етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції, а також досить низький розмір адміністративних штрафів за їх вчинення є причиною зростання кількості зазначених діянь, - вважають у Місільгоспі.
У відомстві зазначають, що «ситуація, що склалася, призводить до втрат доходів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, зниження конкурентоспроможності алкогольної продукції, а також до серйозних правопорушень на алкогольному ринку Російської Федерації і різкого зниження рівня його легальності».
Гендиректор Центру досліджень федерального та регіональних ринків алкоголю Вадим Дробіз підтвердив, що ринок нелегальної алкогольної продукції в Росії активно зростає.
– Він росте останні 20 років, особливо – останні 3 роки. Наразі 65% обсягу споживаного росіянами алкоголю вироблено нелегально. Найбільше неліцензійних міцних напоїв – нелегальна половина споживаного обсягу у цьому сегменті, – каже Дробіз.
На його думку, посилення покарання за виробництво обіг паленої горілки не зведе нелегальний ринок нанівець, але «добре налякає» багатьох.
– Цей ринок процвітає, бо купувати неліцензійну горілку набагато дешевше. Від підвищення вартості спиртного росіяни не починають менше пити, а шукають способу отримати алкоголь дешевше, - каже Дробіз.
Експерт вважає, що скорочення ринку нелегального алкоголю сприятиме зниження цін на легальне спиртне або підвищення зарплат громадян.
– Ще у 2013 році визнано, що ми п'ємо так само, як і в Євросоюзі, – по 12, 5 л спирту на душу населення на рік. Але у нас у регіонах середня зарплата – 10 тис. рублів на місяць, на них можна купити 40 пляшок легальної горілки.А, наприклад, француз, чи німець, чи будь-який інший мешканець країн Євросоюзу на допомогу по безробіттю може купити 200 пляшок горілки. Через цю різницю в доступності зростає нелегальний ринок, - упевнений Дробіз.
Голова колегії адвокатів "Ваш юридичний повірений" Костянтин Трапаїдзе повідомив, що кримінальні статті застосовувалися до торговців неліцензійним алкоголем і раніше.
– Їх судили за ст. 171 КК як незаконних підприємців це досить поширена практика, - сказав Трапаїдзе.
Зазначимо, згадана стаття передбачає штраф до 300 тис. рублів, або обов'язкові роботи терміном до 480 годин, або арешт терміном до 6 місяців.
Трапаїдзе вважає, що очікувати значного скорочення ринку нелегальної продукції через посилення відповідальності не варто.
- Зміняться лише санкції, а механізм боротьби не змінюватиметься. Як і раніше все залежить від роботи правоохоронних органів, - стверджує юрист.
